《排污费征收管理系统》功能介绍
由于总量排污收费制度具有涉及面广、计算复杂、变化性强等特点，使得工作人员在执行中感觉难度较大并且容易出错。因此，为了配合总量收费制度的实施，一套切实可行的总量排污收费软件系统的推广，将对各个环保部门的排污收费工作发挥重要的作用。在国家环保总局的大力领导和支持下，西安交大长天软件股份有限公司经过长时间的调研，采纳了140余位环保领域专家的意见和建议，并经过多家环保局的使用后，经过两年多的研发和持续改进，正式推出了这套总量排污收费软件系统。
系统共分为审核申报、核定计算、排污费征收、银行对帐、送达与公告、数据录入、系统设置、状态查询、统计查询、报表管理、数据库管理工具十一个主功能模块，每个主功能模块下又分为若干个子功能模块，下面我们就详细的介绍一下各个功能模块的功能。
1.系统设置
系统设置主要用于设置系统中要使用的各种用户自定义的参数，为什么我们要将系统设置放在最开始来介绍呢？因为，进行系统设置是您使用本系统前首先要做的事。此外，系统设置中还包括对操作日志的查询和进行数据导入和导出的功能。下面我们来详细的看看系统设置中各子模块及其功能。
(1)征收机构设置
要收费，就要有征收机构。本模块就是设置征收机构的编码、名称、开户单位、开户银行、帐号等信息。此外，您还可以添加各个下级征收机构的名称和联系方式。
(2)操作员管理
系统要有用户操作，因此，需要允许操作员来操作系统，但也不能随便谁都可以任意使用。所以进行用户管理很重要。本模块就是设置操作系统的用户并设定每个操作人员的操作权限。您可以添加各个操作人员的用户名、口令，他们可以操作的模块以及对哪些企业有征收权限。这样，没有用户名和口令的用户不能使用系统，每个操作人员也只能操作自己被授权使用的模块和征收权限，从而保证了系统的安全性。
(3)征收标准设置
国家标准中已经给出了各种污染物的征收标准，您还可以在此基础上按照地方法规设置自己的征收标准。本模块中，对按当量值征收的污染物，如水、气、小型三产污染物，您可以设定它们的排放量/当量换算值、每当量的征收额度、对于不按当量收费的噪声、固体废物、林格曼黑度，您可以设定他们的按污染强度计算的征收额度。系统将会按照您设定的征收标准来计算和征收排污费。
(4)排放标准设置
国家标准中已经给出了各种污染物的排放标准，您还可以在此基础上按照地方法规设置自己的排放标准。本模块中，您可以在国家标准的基础上，设定污水、废气和两种污染物的地方标准和行业标准和它们的适用范围，这样，通过选择每种污染物使用的排放标准，系统就可以通过其排污数据判断它是否超标排放，对于超标排放水污染物的企业，要加倍征收排污费。
(5)编码管理
系统已经内置了一些备选参数，主要有行业种类、流域信息、污染物种类等。这样，当您要使用到这些参数时，您就可以只用鼠标选择，而不用输入。例如，您设定了要使用的污染物种类，那么，在其他模块中，当您要使用污染物时，您就不必录入污染物的名称，只需要在下拉列表框中选择。
(6)数据导入
您可以导入下级征收机构的排污收费数据。例如，陕西省环保局可以导入西安市环保局和咸阳市环保局的排污收费数据，只要他们将征收数据导出为一个文件，然后通过电子邮件、软盘等媒介上报省局，省局只需设定其上报文件所在地路径，即可以将数据导入到省局了。此外，您还可以导入排污者上报的排污申报数据。如果企业的申报数据是采用系统为其生成的录入工具录入的，您可以选择导入方式，把企业申报的数据直接导入到系统中来。
(7)数据导出
征收机构也可以将本级的排污收费数据汇总后，导出为一个文件，然后上报到上级征收机构，这样，经过逐级上报后，上级征收机构就可以掌握全市、全省乃至全国的排污费征收情况。数据上报操作很简单，只需要设定要导出哪个时间段的数据，然后选择将数据导出到什么地方，然后单击“导出”按钮就可以了。这个导出要上报的数据包括您导入的下级的征收数据，是一个本级和下级的汇总数据。此外，您还可以导出排污者上报的排污申报数据，或者为排污者生成录入工具，选择一个文件路径，系统就会在该路径中为指定的排污者生成一个申报数据的录入工具。
(8)注销管理
您要是在基本信息录入模块中删除了某个排污者，那么该排污者所有的征收信息都会被连带删除，因此，当您删除某个排污者时，系统实际上并没有真正从数据库中删除该排污者，只是给该排污者作了一个删除标记，您可以从注销管理模块中恢复您删除的排污者信息和排污者征收数据，您还可以在该模块中真正删除排污者，在这里删除的排污者信息是不能恢复的。
(9)系统日志
一个完善的系统都备有系统操作日志，系统通过操作日志功能将用户操作过程和系统的出错信息记录下来，这样您就可以通过操作日志来了解谁、什么时间、在哪一台机器上、使用了那个模块、对哪个企业干了些什么，以及系统在什么时间出现了什么错误，这有助于提高系统的安全性和排除系统故障。当然，这个模块只有系统管理员才有权使用。
2.申报审核
该模块包括四个主要内容，即排污企业信息、污染数据进行申报录入、审核以及免缴管理。
（1）排污者基本信息
要进行排污收费，就要有排污者，他们是收费的对象，该子模块就是在系统中录入排污者的基本信息。包括编码、名称、地址、所属行业等常规信息。此外，您还应该录入该企业的排放口信息，主要的污染物信息、噪声和固体废物种类，并为各种污染物选择它们所对应的排放标准。这样，系统就可以根据其申报或导入的在线监测污染数据来判断其是否超标排放。对于水污染物，超标排放要加倍计算排污费。
（2）申报数据录入排污费是根据排污者的排放数据来计算的，排污者的排放数据从哪里来，来自排污者的申报。排污者应该在每年的年末，向环保部门申报其下一年全年的排污计划，这个过程叫做排污数据申报。排污者一次申报下一年12个月每个月的排污计划，包括其许可证许可排放总量，每个月计划排放污染物排放量的明细等，征收部门应将该数据录入或导入到系统中，这个过程叫做申报数据录入。它有两种录入方式，一种是手工录入每个企业各个月的申报数据，还有一种就是导入申报数据，如果企业的申报数据是系统兼容格式的电子文档，您可以选择导入方式，把企业申报的数据直接导入到系统中来。当然这样更快捷、省力，并且不容易出错。
（3）申报数据审核
企业申报的数据当然并不一定完全可信，所以必须对企业申报的数据进行审核，该模块的内容就是对企业的申报数据进行审核，如果经征收部门审核后，其申报数据真实可信，则设定其审核合格，则其申报数据可以用于每个月或每个季度的排污量的核定。如果其申报虚假数据和其他方面的原因，您可以设定其申报数据不合格，系统会删除其全年污染数据并让其重新申报。
（4）免缴管理
对于符合免缴排污费的企业，您可以对其设置免缴标志，这样，该企业就不用再缴纳全年的排污费了。
3.核定计算
该模块是一个和排污者交互的过程，分为污染数据核定、复核申请和复核管理三个部分。
（1）核定管理按缴费周期（每月或每季度），并根据排污者不同的排污数据来源，确定一组用于计算排污费的数据，这个过程叫做核定。核定数据的来源是有优先级的，如果污染者有污染源在线自动监测系统（比如交大长天软件的国家环境监察信息系统，排污收费系统可以将其数据直接导入使用（数据管理/自动监测数据导入模块）），征收机构将使用其实时监测数据作为核定数据，如果没有在线监测系统，将使用环保部门对排污者的监督性数据，如果没有监督性数据，如果排污者有排污变更申报，还将使用变更申报数据。如果排污者没有排污变更申报，将使用经审核合格后的申报数据，
征收机构从上述几组排污数据中组合、确定一组最真实有效的用于计算排污费的污染数据，即核定。征收机构在核定了数据之后，将会把核定后的数据（核定通知书）发放给排污者备案。如果排污者对该核定数据没有异议，系统将根据这套核定数据计算排污费。
请注意，经过核定的排污数据将不能在变更。
（2）复核申请
排污者如果不服核定的结果，可以在10天内提出复核申请，该模块就是录入排污者的复核申请。包括复核申请的日期、编号、名称和内容。系统可以将这些复核申请保存备案。您可以查询、检索所有的复核申请。
（3）复核管理
排污者的复核申请得到批准后，系统将会产生一套复核数据（在核定数据的基础上，您修改后的数据），并使用该数据作为计算排污费的基础数据。
4.排污费征收
该模块处理减免缓、滞纳金管理和行政处罚。
(1) 排污费计算
根据核定数据、复核数据或复议数据来计算排污者本月应该缴纳的排污费金额。系统已经内置了计算公式。您只需选择需要计算排污费的排污者，然后单击"计算"按钮，就可以得到该排污者应该缴纳的排污费金额。您可以选择不计算某个排污者的排污费。
(2) 减免缓管理
对于符合《条例》规定排污费减免缓规定的排污者，在其提出减免缓申请后，可以进行减免缓处理。排污者可以申请免缴、减半、缓缴三种减免缓方式，征收机构审核其申请后，如果同意其减免缓申请，可以做出“免缴、减半、缓缴”当月排污费的处理决定，并登记在减免缓管理模块中。如果做出“缓缴”处理决定，还可以设置缓缴期限。此外，对于缓缴逾期未缴的排污费，您只需单击一下鼠标按钮，即可以处理“逾期”未缴的排污费（打入应缴金额里边）。
(3)滞纳金管理
对于逾期未缴纳排污费的排污者，应该收取滞纳金，该模块就是用来计算未缴款排污者滞纳金的。您选择一个排污者，然后输入应该收取滞纳金的时间段，单击“保存”按钮，系统会自动计算出该排污者的滞纳金，并打入该排污者的应收排污费金额中。
(4)行政处理记录
对一个排污者的缴费历史进行记录，该模块中详细记录了某个排污者的当月应该缴纳的排污费、排污费的征收状态（复议、诉讼的受理时间及其结果），行政处罚状态（限期缴纳地期限、是否逾期处罚、处罚复议、处罚诉讼的受理时间），行政处罚的结果记录，结案与否和结案时间。
5. 银行对帐
排污者拿排污缴费通知单到指定的银行缴费，银行收费后，给出排污者收费收据，排污者持收费收据到征收机构对帐。该模块可以导入银行对帐数据，也可以手工录入银行的对帐数据。
（1）导入银行对帐数据
如果征收机构和银行有接口，可以直接将银行的对帐数据导入到本系统中，系统会自动从其应缴金额中减去已缴纳金额，例如，某排污者本月应缴纳排污费10000元，其在银行实际缴纳7000元，则银行对帐操作后，其应缴纳的排污费为3000元。
（2）手工录入银行对帐单如果征收机构暂时和银行没有接口，您可以使用该模块手工录入银行对帐数据，其原理和导入银行对帐数据相同。
6.送达与公告
该模块用来生成各种需要送达排污者的通知单和公告，包括排污量核定通知书、复核决定通知书、排污费缴纳通知单、减免缓决定、限期缴纳通知单、公告等。您只需选择要需送达的所有排污者和通知单日期，系统会自动批量生成并打印相应的通知书，其格式为《条例》规定的标准格式。
（1）排污量核定通知书
排污者申报的排污量被核定后，征收机构要向排污者送达《排污量核定通知书》，该模块就是用来自动生成《排污量核定通知书》的，该通知书包括核定后排污者各个排放口的排污量数据，核定日期、送达人，签收人等内容。您可以一次选择所有的排污者，批量打印所有的《排污量核定通知书》。
（2）复核决定通知书
如果排污者对核定通知书上的排污量不服，可以提出复核申请，经征收机构复核后，向排污者送达《复核决定通知书》，该通知书包括了复核后排污者的排污量数据、复核日期、送达人、签收人等。该模块也支持批量打印。
（3）排污费缴纳通知单
根据计算出的应收金额，打印应该送达排污者的《缴费通知单》，该通知单包括应该缴纳的排污费明细，送达人，签收人等内容，并且支持批量打印。
（4）减免缓决定
根据"计算征收/减免缓管理"模块中的减免缓处理决定，打印减免缓决定通知单，该通知单包括了减免缓的处理决定，缓缴期限（如果是缓缴处理的话），送达人、签收人等内容，支持批量打印。
（5）限期缴纳通知单
如果排污者在收到《排污费缴纳通知单》后，没有按照规定的日期缴纳排污费，或缓缴到期，则可以向排污者送达《限期缴纳通知单》，该通知单包括催缴内容（应缴金额、滞纳金、限缴日期）、送达人、签收人等内容，该模块支持批量打印。
如果排污者仍然不缴纳排污费，则进入行政诉讼程序，对排污者进行行政诉讼，并可申请法院强制执行。
（6）公告管理
根据我国政务公开的需要，对排污者的排污费也需要进行公告，该模块主要管理公告，只对公告的编号、排污者名称、应收金额等内容进行登记，并记录了对每条公告的描述性信息，方便征收机构和排污者对公告进行查询和检索。并不涉及公告的发布，该模块也支持批量打印。
7.数据录入
该模块主要是操作排污量数据，包括在线数据导入、变更数据录入、监督性数据录入和物料衡算数据录入。请注意，建筑施工排污者不能导入其他数据，只能使用申报数据进行核定、计算，所以，建筑施工排污者排污收费流程中没有该模块。
(1) 在线数据导入
如果环保机构使用了污染源在线自动监测系统，如交大长天的“国家环境监察信息系统”，排污收费系统会将实时监测数据直接导入到本系统中，系统会另外保存导入的监测数据，不会修改排污者的申报数据。您只需简单的选择要导入那个月的实时监测数据，系统就会将所有排污者的实时监测数据导入到本系统中。
实时监测数据是进行排污量核定的最真实的数据，由它计算得出的排污费也最合理。并且，导入实时监测数据，避免了手工录入申报数据的高强度劳动，且不会出错。
(2) 变更数据录入
根据《条例》规定，排污者申报、登记后，排放污染物的种类、数量、浓度（强度）、排放去向、排放方式、排放口设施、污染防治处理设施需要作变更、调整的，应该在变更前15日内履行变更申报手续，填报《排污申报变更登记表》；排放污染物情况发生紧急变化时，必须在改变后3日内报告并提交《（）月排污变更申报登记表》。发生改变而未履行变更手续的，视为拒报。
该模块就是录入排污者《排污变更申报登记表》的变更数据的，您应该手工录入其排污量变更数据，系统会自动将申报数据复制一份，您改动的就是复制的申报数据，其相应部分改为变更后数据，然后另外保存起来，而原来的申报数据不会被改变。这份数据可以用来进行核定。
(3) 监督性数据录入
如果没有实时监测数据，您也可以录入环境监测部门对排污者的监督性排污数据，手工录入这些监督性数据，系统会将监督性数据另外保存，不会替换排污者的申报数据。
(4) 物料衡算数据录入
您还可以根据排污者原材料的消耗量来推算其排污量的多少，这个排污量就叫做物料衡算数据，它也可以作为计算排污费的依据之一。您还可以在排污者申报的原材料消耗量数据的基础上，先审核该数据，然后再修改该审核数据，形成物料衡算数据。
8.状态查询
这个模块是系统最体贴用户的特色之一，如果您想知道每个月的所有排污者排污收费流程处于哪个节点上，或者某个排污者现在处于排污收费流程的哪个节点上，就可以直接到该模块进行查询。该模块分为按月份和按排污者分类两种查询和显示模式，按月份查询给出了您选择的月份所有排污者排污收费的完成情况。按排污者分类给出了您选定的排污者的排污收费完成情况，例如，某个排污者已经进行了数据核定，但是还没有缴纳排污费，那么，在该模块，您就可以看到该排污者申报、审核、数据核定部分为"已完成"标记，剩余的流程为"未完成"标记，并且，只要您双击该排污者，即可直接进入相应的模块来完成未完成的流程。
9.统计查询
该部分主要用于对企业的排污情况、排污收费情况进行数据分析和数据挖掘，使您总体上把握各种条件下的各个企业排污收费情况。本系统的分析查询功能异常强大，您可以分析排放、征收、征收明细、减免缓、排污者情况的各种情况，您可以按照行政区划、企业规模、隶属关系、行业种类、经济类型、所属流域、排放去向、功能区等条件进行分类查询，并可以对这些条件进行组合，并分为本级、下级和合计三个数据汇总层次，此外，您还可以自己设定自己的分析条件，几乎涵盖了企业到收费方方面面的信息。它分为五个子模块。即
(1) 企业基本信息查询
对企业的基本进行统计查询，并可将查询结果导出为Execl文档，以便作进一步的调整。
(2) 申报数据查询
对企业的申报数据进行统计分析，统计按照您给出的条件进行组合查询，查询数据的层次分为明细数据和汇总数据，明细数据分别为每个符合查询条件的排污企业的作汇总，而汇总数据将所有复合查询条件的所有企业之和作汇总。查询结果可以导出为Execl文档，以便作进一步的调整。
(3) 排放量查询
对企业的月数据数据进行统计查询，可查询年报申报数据、申报变更数据、监督性数据、在线数据、核定数据、复核数据、复议数据、物料衡算数据等多种来源的数据。并可将查询结果导出为Execl文档，以便作进一步的调整。
(4) 排污费查询
对企业的排污费信息进行统计查询， 并可将查询结果导出为Execl文档，以便作进一步的调整。
(5) 重点污染源查询
对按查询条件选定的重点污染源进行统计查询，可以汇总查询其指定时段的污水数据、废气数据和废渣数据。
10.报表管理
该部分主要用于对环保局所在市，区的排放申报和排污费征收情况作统计分析，和查询统计模块侧重点不同（查询统计模块侧重点为企业排污、收费信息的统计查询，而报表管理模块侧重点在市，县，区内所有企业的排污、收费情况的统计查询），所有的查询统计结果都输出为Excel文档，以便进一步修改。它分为四个子模块。即各县区排污申报核定的季表和年表，各县区排污收费的季表和年表。
11.数据库管理工具
系统自带了一个数据库管理工具，可以使您轻松的创建、升级、备份、还原排污费征收管理系统数据库（env_pwsf数据库），具体的操作，请参考附录5。
至此，排污收费系统的简要功能就介绍完了。
这套系统不仅功能完备，而且紧密结合《条例》，并且流程清晰、界面友好操作简单。是您实施总量排污收费不可缺少的工具。并且，在本系统的基础上，交大长天软件股份有限公司可以为不同的用户贴身定做，使之更加符合用户的需求。
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